改革在路上 | 乐山交通全力推进农村客运车辆以旧换新

乐山市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、成都平原经济区唯一集公、铁、水、空于一体的区域综合交通枢纽，旅游经济总量多年稳居全省第二，道路运输行业发展有序，现有农村道路旅客运输企业19家，农村客运车辆874辆，其中8年及以上197辆，占比22.54%。为深入贯彻落实“人民至上、生命至上”的安全发展理念，有效破解农村客运车辆老旧难题，乐山市交通运输局主动作为、大胆探索，选取市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区四个市辖区作为老旧农村客运车辆提前报废更新试点区域，计划报废更新46辆。目前，已成功破题、试通路子、初见成效，46辆客车全部更新完毕，圆满完成既定目标任务，并举行新车交车仪式。

4月28日乐山市老旧农村道路客运车辆更新交车仪式

二、主要做法

发挥试点“政策效应” 变“单兵战”为“团体战”

高位统筹强部署：乐山市委、市政府高度重视，建立“领导主抓、市级主导、区县主责”的工作机制，分管市领导定期调度、跟踪问效，靶向研究解决推进中的堵点难点。

建章立制促规范：经报乐山市政府主要领导同意，乐山市交通运输局、财政局联合印发《乐山市老旧农村道路客运车辆提前报废更新试点方案》，明确补贴范围标准、资金来源、申报审核、发放流程等关键要素，确保高效有序实施。

协同联动保落实：坚持市域统筹、县域一体，区县政府、交通部门负责同志共同组建工作专班，实行日跟踪、周研判、月会商动态管理，通过优化工作流程、细化责任分工、实化进度管控，形成纵向到底、横向到边的工作格局。

农村客运车行驶在乐山市沙湾区太平镇挹峨村

释放试点“宣传效应” 变“被动废”为“主动更”

开展“一一”讲解：组建宣传小分队6个，全覆盖深入试点区域运输企业，“一对一走访”“点对点辅导”沉浸式宣讲政策13场次，通过现场答疑、案例测算、流程演示等方式，消除企业疑虑、激活更新意愿。

推行“两个”方式：坚持“请进来”与“走出去”相结合，鼓励企业赴厂参观，邀请厂家进企宣传，搭建供需双方对话桥梁，实现政策红利与企业需求精准匹配。

举办“三方”会谈：召开“政、企、厂”三方沟通会议8场次，围绕车辆报废流程、补贴申领要件、更新技术标准等共性问题，现场答疑解惑、定制解决方案，实时破解难题、打通交互壁垒。

放大试点“叠加效应” 变“慢堵繁”为“快好省”

构建“省心”服务体系：交通、公安、商务、财政共同建立“一窗受理、限时办结”机制，整合报废注销、更新备案、补贴申领“一站式”服务链条，科学制定标准化审核清单，让企业“进一扇门、办所有事”。

畅通“省时”审批通道：补贴资金申请实行“资料同步核验+流程并联推进”，核验道路运输证、报废回收证明、车辆注销证明、购车发票信息等信息与资金申请兑付同步进行。打造“即受理、即审核、即反馈”的极速体验。

创新“省钱”激励机制：采取“更新补贴+提前报废补贴+限时奖励”梯次激励模式，更新补贴为购车价的30%(最高15万元)，提前报废补贴根据车型、提前时间补贴1—4.5万元不等，同时额外奖励2025年上半年完成更新的车辆(购车价的1%，最高0.5万元)，形成正向激励，增强企业积极主动性。

三、取得成效

找准“三个坐标” 明确试点目标

锚定战略坐标：坚持在高质量发展大局中谋篇布局，依托老旧农村道路客运车辆提前报废更新试点，全面提升乐山市交通运输安全质量，实现产业更迭升级，绿色可持续发展。

敲定空间坐标：采取“实地调研+企业走访+多方研判”方式开展试点区域评估，科学选定试点区域，不断优化试点方案，积累实践经验。

确定时间坐标：严格按照目标任务，科学制定时间任务清单，划定阶段完成时限，坚持按期超前推进，确保各阶段任务保质保量完成。

农村客运车行驶在乐山市夹江县木城高山低碳茶产业环线

聚力“三个统筹” 提升保障水平

资金统筹到位：挑起摸高、主动作为，乐山市投入900万元用于试点工作，按照市区5:5比例分担，安排2023年交通建设抓项目促投资稳增长奖补资金450万元作为市级补贴资金，剩余部分由试点区县分担，突破资金瓶颈。

政策统筹到位：优化政策实施，扩大车型补贴范围，将农村客运“公交化改造”同等纳入补贴范围，共享政策红利，激发内生动力。

部门统筹到位：明确部门职责分工，建立联席会议制度，畅通数据共享平台，打通壁垒，由“各自为战”到“集成作战”，实现政策闭环和资源最优配置。

建立“三项制度” 构建长效机制

建立工期倒排推进机制：落实专班推进、专人负责、专项督导，优化完善工作台账，明确优先顺序、主攻方向、推进方式，加强部门协同、市区联动，实行倒排工期、挂图作战，确保高质量完成试点。

建立典型示范带动机制：注重典型示范引领，及时梳理总结提炼好点子、好方式、好办法，为促进农村客运车辆加快更新提供可复制、可推广先进经验。

建立成效管理评估机制：对标工作进度，形成综合评估报告，按月对评估结果进行通报，实时调整改进举措，提升工作质效。

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