动车驰凉山 发展加速度——凉山强力推进新成昆铁路（凉山段）建设综述

锃亮的铁轨从西昌西站延伸出来，在川西南地区和滇北地区的崇山峻岭中划出一条优美的弧线，北上直奔成都，南下抵达昆明。2022年12月26日，新成昆铁路正式开通投运。这一刻，历史将铭记。

绿色流线型的“复兴号”动车组，以160公里/小时的速度，从西昌西站沿着这条美丽的弧线飞驰而出、宛如追风，“南方丝绸之路”重镇、“大香格里拉旅游环线”腹心、脱贫攻坚后走在乡村振兴路上的凉山，自1月10日南下能乘动车后，终于迎来了北上也能乘坐动车的时代。

凉山，站在新的历史起点上，眺望美好未来。

这条在大凉山绵延272公里的“钢筋铁骨”，经过凉山彝族自治州的甘洛、越西、喜德、冕宁、西昌、德昌6县（市），成为凉山现代综合交通运输体系中的重要一环。新成昆铁路拉进了四川与云南、广西的时空距离，有利于我国更好融入东南亚、南亚经贸交流，成为南向进出四川又一重要通道。新成昆铁路的全面贯通，西昌至成都的时间将由现在的11小时缩短为3.5小时，进一步打通凉山北上通道，并通过宝成铁路、成渝铁路，融入“一带一路”。今天的凉山，正展现出无限生机和活力。

“回眸凉山强力推进新成昆铁路（凉山段）建设的奋进之路，凉山担当始终突出一个‘快’字，落实一个‘干’字。”凉山州铁路建设办公室副主任白浪这样认为。

翘首企盼：尽快融入“朋友圈”

青藏高原由西而东的地质走向，在第一地理阶梯向第二地理阶梯过渡的祖国西南地区，被南北走向的七座大山、六条大河横空截断，形成了山高坡陡、地质形态复杂多样的横断山区。

凉山，便位于祖国西南横断山区。

众所周知：现代社会，一个地区是否能迅速崛起，交通至关重要。然而，对于地处祖国西南横断山区的凉山而言，交通建设却是异常艰难：

老成昆铁路：“三线建设”的重点。1958年，中央一声令下，老成昆铁路建设启动。在地质结构极为复杂，有“地质博物馆”之称，曾被外国专家断言为“铁路禁区”的极限挑战面前，30多万中国人民解放军原铁道兵、铁路职工和支铁群众组成的筑路大军，逢山凿路、遇水架桥，开启了气壮山河的老成昆铁路建设大会战。1970年7月1日，老成昆铁路建成通车，突破当时多项中国铁路乃至世界铁路之最，创造了世界铁路建设史上的奇迹。当时修老成昆铁路付出的代价是：1083公里，30多万人参建，2000多人牺牲。中国铁路昆明局集团档案室干事王福永说，老成昆铁路平均每公里大约有两名筑路者牺牲。

雅西高速公路：中国高速公路建设一个里程碑式的项目，这条被誉为“云端上的高速公路”异常险峻。雅西高速每修一公里，海拔就上升7.5米，最陡的地方，12公里海拔就能上升六七百米左右。所以，雅西公路也被称为“被称作中国高速公路建设史上的“逆天工程”。

近年来，随着凉山境内多条国省县乡道的建设投运，西昌青山机场多条国内航线的陆续开通，凉山的公路交通运输和航空运输状况得到一定程度改善，但铁路运输却因老成昆铁路速度过慢、运力饱和，已经跟不上时代步伐，成制约凉山发展的瓶颈之一。

另外，每年5至10月是凉山的雨季，建在崇山峻岭之间的雅西高速和老成昆铁路，时常还会遭遇泥石流侵袭断道；加上每年12月初至次年2月底，雅西高速的“冬管”，凉山老百姓的出行，进出凉山的货运物流，都面临巨大挑战。

在新成昆铁路通车前，凉山出州的大通道中，仅有雅西高速公路（途经西昌、德昌、冕宁三县市），老成昆铁路（途经甘洛、喜德、西昌、德昌四县市）和西昌青山机场。目前，德会高速公路、沿江高速公路（会理至会东段）预计今年年底通车；乐西高速公路、西宁高速公路、西香高速公路等在建；会东及甘洛机场在建。

突破，早已迫在眉睫！新成昆铁路，必须抓紧建设！

2013年9月12日，国家发展改革委正式批复新成昆铁路峨眉至米易段扩能工程项目建议书。

凉山，终于挤进全国铁路网动车系列的“朋友圈”！

至此，新成昆铁路峨眉至米易段建设迈出了实质性步伐。从谋划到落实，从纸上画图到全线开工，从加紧建设到开通运行，新成昆铁路峨眉至米易段以风驰电掣的推进速度，展示着凉山抢抓机遇、尽快全面融入全国铁路网动车系列“朋友圈”的决心与魄力。

协调服务：凉山力量连轴转

助力新成昆铁路建设，就是助力凉山经济社会发展。

新成昆铁路峨眉至米易段，在大凉山一共绵延272公里，经过凉山彝族自治州的甘洛、越西、喜德、冕宁、西昌、德昌6县（市），项目批复概算总投资440.5亿元。项目功能定位为客货兼顾的干线铁路，规划运输能力为客车45对/日，货运8000万吨/年。项目建成后，从成都至西昌运营里程约376公里，乘坐时间约为3多小时。

新成昆铁路的建设就是冲锋号的响起，凉山州委、州政府立即成立了以州长为组长、副州长为副组长，州级相关部门为成员的凉山州铁路建设协调领导小组，下设“铁路建设办公室”（以下简称“凉山州铁建办”），负责全州铁路建设相关工作，负责与国家和省级有关单位的工作衔接，负责组织协调和处理铁路建设项目前期工作涉及的重大问题，统筹铁路发展规划和年度计划编制工作；承担铁路项目建设、运营管理中重大问题的协调工作；争取国家、省政策和资金支持，督促建设资金的落实到位，保障铁路项目顺利实施；配合相关单位开展在建铁路安全生产工作。建立健全了地方政府与项目业主、施工单位高效联动的推进机制，凉山州铁路建设办公室统筹协调、各相关县市、部门通力协作的工作体系，层层压实责任、传导压力，确保各项工作落实到位，并将新成昆铁路峨米段建设工作纳入了各县市目督考核的重要内容，迎难而上，创新突破，扎实推进。

多方合力攻坚——凉山州、成昆铁路有限责任公司（业主方）、参建施工单位共同建立了“一路多方”协调推进联席会制度，通过季度联席会、月度工作会、半月例会等加强沟通协调，及时解决项目推进中存在的困难问题，促进新成昆铁路峨米段项目建设一再提速。

解决征地难题——新成昆铁路（凉山段）272公里，项目征地设计量10452亩，占峨米段总量的80%；房屋拆迁设计量52.1万平方米，占峨米段总量的62%。拆迁量大、涉及面广、情况较为复杂，面对征地拆迁难题，州铁建办与相关县市、乡镇、村组组建专业力量，高效完成了征地拆迁。期间，不少参与征地拆迁工作的同志流过血、淌过汗。州铁建办副主任白浪还因此两次负伤，但仍然坚守岗位。沿线群众积极响应政府号召，主动签下征拆协议，舍小我顾大局，为凉山大发展“让路”。

克服疫情影响——2019年开始，面对年初突遇来势汹汹的新冠肺炎疫情，凉山谋定后动、多线作战，迅速创新开启一系列应对举措，安全有序推动复工复产，搭建快速绿色复工通道，各支“建设铁军”与时间赛跑，为了项目24小时连轴转，决胜提前通车目标，按下工程建设的“加速键”。

扩大站台规模——2020年4月，德昌、甘洛、越西、喜德结合社会经济发展和车站服务辐射周边县（市）的具体实际,提出《关于扩大成昆铁路扩能工程站房建设面积的请示》。为此，凉山州铁建办经积极协调成昆铁路公司并向省发展改革委、成都局集团公司和国家铁路总公司汇报，最终批复了4县扩大站房规模要求。西昌市将西昌西站站台规模扩大到了15000平方米，成为新成昆铁路峨米段最大客运站。

落实安全责任——落实新成昆铁路（凉山段）各施工单位主体责任及全员安全生产责任制,严格要求各施工单位建立安全生产制度、开展汛前隐患排查、风险防控、日常检查。对发现的安全隐患，及时整改，确保工程项目顺利建设。

确保专款专用——积极制定征地拆迁补偿安置资金计划，指导项目沿线各县（市）缴纳筹集资金，根据各县（市）征地拆迁进度，依法按程序拨付到各县（市）。在每季度对各县（市）资金使用情况进行过程审计，有效监管资金的使用情况，确保资金专款专用。

各方通力协作下，新成昆铁路（凉山段）打破常规，抢抓进度，各工程节点不断提前冲线。最终，新成昆铁路（凉山段）比原计划提前半年建成通车！

展望未来：乘势擘画新蓝图

动车驶来，未来已来。

新成昆铁路峨米段的开通运行，打开了凉山发展的新经济版图。

首先，完善了西南铁路路网，加快了凉山融入“一带一路”国家战略。新成昆铁路拉进了四川与云南、广西的时空距离，有利于更好融入与东南亚、南亚经贸交流，成为南向进出川又一重要通道。新成昆铁路全线贯通后，西昌到成都的时间由过去的11小时缩短为3个多小时，进一步打通西昌北上通道，通过宝成铁路、成渝铁路，融入“一带一路”。

其次，激发了凉山工业发展强劲动力，助推工业经济高质量发展。目前，凉山州已初步形成了冶金、电力、机械、化工、建材、食品、轻工等多门类工业体系。西昌矿产资源得天独厚，太和铁矿可和攀枝花白马铁矿媲美，还有金、银、大理石等。主要工业企业有攀钢西昌钒钛基地、西昌新钢业有限责任公司、威钢西昌钢铁公司等钢铁及冶金企业、重庆钢铁集团矿业有限公司太和铁矿以及西昌经久工业园区等众多企业。新成昆铁路全线通车将成为凉山矿产资源和工业产品的主通道，激发凉山工业经济发展的强劲动力，助推工业经济高质量发展。

再次，助力大凉山农特产品快速出州，强劲推进凉山农业强州。截至2021年末，凉山粮食产量位居全省第四，生猪出栏位居全省第三，牛羊出栏居全省首位，马铃薯种植面积、产量、商品量、经济效益4项指标均居全省首位，烟叶，蚕茧，水果产量均稳居全省第一，蔬菜产量位居全省第三。凉山及下辖县市还有“中国苦荞之都”、全国最大石榴生产基地、西南最大苹果生产基地、“中国茧丝之都”、“中国果桑之乡”等称号。新成昆铁路是客货两用线路，全线开通后，对于正打造“安宁河现代农业硅谷”的凉山农业而言，无疑是一大助力。

另外，促进沿线旅游资源开发利用，推进文旅产业提质提量。凉山州拥有被誉为“中国古冰川公园”的螺髻山，被誉为西南八大景色的“邛海夜月”，海拔2317米的泸山，唯一保留“母系氏族”风俗的“泸沽湖”以及冕宁灵山寺、西昌卫星发射基地等旅游景点，还有具有中国特色的东方狂欢节——火把节等，吸引着众多的中外游客前来观光旅游。新成昆铁路的全线贯通无疑会为凉山资源开发创造良好条件，实现经济社会和谐发展。

最后，带动凉山“站产城一体化”高铁经济发展，加快打造安宁河农文旅生态走廊。凉山州将积极抓住用好动车组开行有利契机，大力发展高铁经济、文旅经济和物流经济，打造贯穿川滇两省的文旅走廊，加快开发站前商圈，打造“站产城一体化”高铁新区，建设创新创业中心、康养服务区、博物馆群落、医院、学校等公共服务设施，以及市政道路、绿地广场、公园等基础配套，推动新成昆铁路（凉山段）沿线城市上档升级。

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。州铁建办副主任沙马木甲，从部队转业到地方后全程参与了新成昆铁路的建设协调工作。他说“凉山人民翘首期盼新成昆铁路早上全线开通，我们作为铁路建设者，6年来，心里着急，憋得慌，巴不得明天一早醒来全线就通车了。现在新成昆铁路将通车了，全身都觉得幸福，也成就了我一段精彩的人生。”

据悉，新成昆铁路全线开通后的凉山，正在积极谋划争取宜宾至西昌至攀枝花高速铁路建设。

凉山，筑梦动车，窥望高铁，驶向未来！

文/凉山日报全媒体记者 张文俊

图/由凉山州铁路建设办公室提供

责编/李洁

编辑/钟毅

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