遂宁：让一流营商环境成为“成渝之星”最美名片

下好“先手棋” 释放“强磁场”

遂宁：让一流营商环境成为“成渝之星”最美名片

“为进一步规范政商交往，推动构建亲清政商关系，射洪市纪委监委探索建立‘码’上提醒、‘码’上报备、‘码’上举报、马上处置、马上反馈“五‘码’一体”机制，全力助推营商环境进一步优化……”日前，射洪市纪委监委以全省营商环境专项监督联系点为契机，正式上线优化营商环境“五‘码’一体”小程序。

这只是遂宁以务实举措、超强力度抓营商环境的一个缩影。

遂宁位于长江上游，地处“成渝之心”，承东接西、连接南北，是成渝地区重要节点城市，交通区位优势明显。正加快打造“锂电之都”、加速升腾“成渝之星”。

然而，地处“成渝之心”的良好区位，一直以来并没有形成发展的优势，成都和重庆反而对遂宁形成“虹吸效应”。直到成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，遂宁终于迎来了前所未有的重大战略机遇。全面融入成渝地区双城经济圈，成为遂宁的首位战略。

鸟瞰新遂宁( 刘昌松 摄)

遂宁是个好地方，尤其好在投资兴业。

——这里有一池持续增暖的营商“春水”。遂宁，营商环境连年向好，在全省营商环境综合评价中连续三年位居“优秀”等次，政务服务量化考核连续三年获全省一等奖，网上政务服务能力测评连续三年获全省一等奖……

——这里有一条昂扬向上的发展曲线。近年来，遂宁实现了工业经济高速发展。去年，遂宁规上工业增加值增长达10.3%，位居全省第3位，18个经济指标处于“全省第一方阵”。今年1—5月，遂宁规上工业增加值同比增长6.2%，分别高于国、省2.6个、3.3个百分点。工业经济保持稳中有升良好态势。

“中国锂业之都”“中国肉类罐头之都”“中国白酒之乡”、国家基础电子元器件高新技术产业化基地等产业名片亮眼夺目，百亿龙头企业加快突破、千亿产业集群加速形成。

——这里更有一片风光无限的未来。宜居宜业的遂宁，既是企业家投资兴业的沃土，也是各类人才遂心如愿的福地。在筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”等发展战略与时代机遇之下，未来的遂宁，将拥抱更加壮美的营商风光。

6月晴好，记者走进遂宁，一沐营商环境的“春水”，一观“春水”中遂宁工业发展的蓬勃之势。

绿意盎然—遂宁九莲洲生态湿地公园 ( 刘昌松 摄)

激活营商“春水”

为“打造产业发展新高地”赋能

6月的苏州，群贤荟萃，胜友如云。

6月5日，投资四川·遂宁市招商推介暨侨企座谈会在江苏省苏州市举行。来自全国不同行业领域的50多名嘉宾和企业家齐聚一堂，以商相联、实业结缘，欢叙友情、碰撞思想、携手发展。

这是一次政企的“双向奔赴”，也是一场共赴美好的招商盛会，更是一次共赢发展的全新启航。

一阵阵掌声、一次次握手的背后，是企业家们对遂宁发展环境的信任与信心，是遂宁“想招商、重招商、会招商”的热忱与决心。

“遂宁亲商、安商、重商的氛围日益浓厚，是投资乐土、兴业福地。在这里投资我们感觉很安心、很舒心。”今年5月，位于遂宁经开区的特耐王博正包装科技有限公司正式投产，日可产重型包装纸板达5万平方米。作为特耐王中国集团有限公司东半球的执行主席，周垂桓在招商推介会上对遂宁的营商环境赞不绝口。

近年来，遂宁接续优化营商环境，各条战线形成合力使全市营商环境得到持续改善，并不断跃上新台阶。

2020年，遂宁围绕营造高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境等8大主题，制定252条优化提升措施;

2021年，遂宁围绕国、省营商环境评价体系，制定410条优化提升举措;

2022年，遂宁紧盯各项指标全省最佳实践，结合企业和群众反映的突出问题，制定76个方面、338条对标赶超举措。

去年以来，遂宁市委、市政府立足现实所需、企业所求，出台并落实促进工业经济稳定增长21条、支持服务业发展31条、聚焦高质量发展推动经济运行持续向好的若干政策措施37条等政策“大礼包”，推动“遂宁制造”“遂宁建造”“遂宁服务”始终成为遂宁市场的优先选择、最佳选择。

……

遂宁，为什么能?

“春江水暖鸭先知。”遂宁市委优化营商环境工作领导小组办公室相关负责人告诉记者，只有把营商环境这个“春池”建好，有实力的客商才会纷至沓来。遂宁上下深知这个道理，切实将各项政策措施落地落实，这也是近年来许多行业龙头企业愿意来遂投资兴业的重要原因。

遂宁，作为成渝地区双城经济圈的区域性中心城市，所拥有的锂矿、天然气等资源，正高速转化为经济发展的动能，一系列高新技术产业正蓬勃发展。尤其是2022年，遂宁新培育国家级专精特新“小巨人”企业2户，创造了锂电新材料磷酸铁锂产量全球第一、PCB产量西南地区第一和锂电企业聚集量、肉类罐头产品出口量、杏鲍菇产量等3个“全省第一”。打造良好的营商环境，是处于跨越发展关键节点中的遂宁在此阶段下的客观要求与必然选择。

第十九届西博会2023川渝推动职业教育产教融合高质量发展交流会暨遂宁市投资推介会重大项目签约仪式现场。(张琳琪 摄)

在良好的营商环境之中，遂宁制造业发展动能愈加强大。2022年，遂宁规上工业总产值突破1800亿元、同比增长16.9%。全部工业增加值达到618.98亿元，占GDP比重38.3%。

“全力推动锂电、能源化工、电子信息三大优势产业站上中高端，绿色食品、装备制造、智能家居三大特色产业全链条改造，生物医药、节能环保、先进材料三大新兴产业打造新引擎”——集中培育“3+3+3”现代工业体系，遂宁蹄疾步稳。

6月20日，遂宁市委常委会召开(扩大)会议，传达学习省委十二届三次全会精神，研究遂宁市贯彻落实意见。会议明确提出遂宁要锚定省委赋予的建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都发展定位，坚持对标竞进、对标赶超、对标跨越“三步走”，加紧谋划制定落实全会精神的具体举措，持续推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，加快打造产业发展新高地，助力成渝地区中部崛起。

下一步，遂宁将突出抓好产业培育，着力锻链条、强集群。开展产业新赛道争先竞速行动，推动“新赛道”变为“主赛道”，以新型工业化为主擎加快建设现代化产业体系。

线上线下优服务

让企业“来得了、站得住”

“我们也是被遂宁这厚积薄发的产业环境、独特便利的区位环境、持续优化的营商环境所吸引，最终选择将项目落地在遂宁的。”四川裕能新能源电池材料有限公司负责人说，作为湖南裕能对外投资的最大锂离子正极材料项目，最终聚焦四川，选择遂宁落户安居，也再一次证明着遂宁不断优化的营商环境催生了极强的聚集效应。

“太贴心了!船山把政务大厅搬到园区来了，还专属为企业定制了150项服务事项，这样我们办事就方便多了。”遂宁市活林水乡养殖专业合作社总经理王英对船山行政审批局把“综合受理窗口”搬进园区“第一线”的政务服务模式连连点赞。

……

采访过程中，赞扬遂宁营商环境好的声音，记者频频听见。

企业从签约到落地的过程中，会遇上诸多问题，而其中最让人“头疼”的，往往在审批环节。

审批，是一个地区“线上+线下”的政务服务能力的综合体现。近年来，遂宁招大引强成绩突出，营商环境的“春水”逐年走暖，这些，都离不开魄力十足、诚意满满并颇有创新精神的政务服务。

遂宁，网上政务服务能力已连续三年获全省一等奖，遂宁的政务服务，实现了多个“走在全省前列”。

遂宁，在开展“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革攻坚方面成效卓然。依申请政务服务事项，网上可办率达到99.7%，按时办结率达99.95%;行政许可承诺时限比法定时限平均减少87%，全程网办比例达到98.49%。此外，遂宁还加速推动“天府通办”应用，主动推送100余个本地App应用上架。

在企业开办环节压缩方面走在前列。遂宁将企业开办压缩为1个环节办理，中小企业的12类涉企登记事项实现立等可取，不动产登记11类事项1小时办结。还让企业开办“零费用”，为5023户新开办企业提供免费印章19504枚。医保、住房公积金等21类高频事项实现全市周末可办。

2022年6月6日，全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照在遂宁颁发。(遂宁市政务服务和大数据管理局供图)

在成渝联动审批方面走在前列。出台《“川渝通办”事项清单和办事指南》《川渝电子证照互认共享清单》，印制《政务服务“川渝通办”工作规程》……截至目前，共发布“川渝通办”事项311项，全市已受理办结“川渝通办”事项9360件。探索建立“市场准入异地同标”机制，发出全国首张川渝字号跨区域企业营业执照，实现同一事项本地异地无差别受理、线上线下同标准办理，川渝两地企业群众办事更加便捷。

“线上”服务走在前列，“线下”服务更暖心。

遂宁积极督促各级各部门每周进行电话服务、上门服务。目前已指导协调解决项目及企业在用地、施工图审查、环评、数字图审及其他咨询等问题1700余次，服务全市重大项目433个。在政务大厅设立“为企服务专区”，为企业提供从开办到注销的全生命周期“一站式”服务;设立“重大项目服务专区”，通过“一周一会”方式集中研究、逐个研判、量身定制重大项目问题解决方案。

此外，在遂宁营商环境建设方面，记者看到了许多富有创意与个性的“遂宁办法”。

例如，遂宁在全省率先推进企业迁移“无障碍一次办”改革，目前已有277家企业体验到迁移无障碍登记的便利。该项改革被评为“四川省自贸区改革创新十大典型案例”，省市场监管局发文在全省推广遂宁企业迁移“无障碍一次办”模式。

又如，遂宁市积极探索施工许可证分段办理模式，推行按企业需求分阶段办理土方开挖、地基基础、主体结构、装饰装修4个阶段核发施工许可证，实现项目建设“零等待”，确保项目“拿地即动工”。

再如，遂宁以极大力度推动“个转企”激励政策，2022年共完成“个转企”699户，完成省下达目标的249.6%。截至今年5月底，遂宁共有市场主体数量202820户，相对去年年底增长7.61%。

栽好梧桐树，自有凤飞来。持续优化的营商环境，让遂宁不断释放出项目招引的“强磁场”。三年来，遂宁引进亿元以上项目537个。其中，2022年引进项目中已实现履约项目99个，已开工项目67个，已投产项目30个。今年1至5月，引进投资亿元以上项目64个。纷至沓来的大项目好项目，为遂宁经济高质量发展注入新活力、增强新动能。

江淮汽车现代化生产车间一角。(中共遂宁市安居区委宣传部供图)

干好“十件事”

冲刺遂宁营商环境“4.0版本”

“抓发展如登山，只有登上下一座山，才明白以前那座山只是起点。”面对遂宁如火如荼的发展态势，遂宁市委书记李江如是说。

在李江看来，营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，就遂宁而言，一不靠海、二不沿边，优化营商环境不是“选择题”，而是“必答题”。

遂宁的营商环境建设亦如登山，尽管已取得显著成效，但动能强劲的发力冲刺不会“减速”，营商环境的这池“春水”将被遂宁人打造得更加温暖美丽。

日前，华创新材年产10万吨高性能锂电铜箔材料项目在遂宁高新区智能制造产业园开工，实现了遂宁在铜箔生产行业“零”的突破。项目从招商信息获取到签约落地，用时2个月;从项目落地到全面完成土地报征、控规调整、土地供应等，用时不到5个月。

速度的背后，是遂宁持之以恒抓营商环境的力度和决心，折射出遂宁“加快打造市场化法治化国际化一流营商环境”的奋进之姿。

6月20日，第六届中国(四川)国际物流博览会在遂宁正式开幕。(张琳琪 摄)

遂宁市委优化营商环境工作领导小组办公室相关负责人表示，下一步，遂宁将通过出台《遂宁市2023年营商环境对标跨越工作方案》，强力打造营商环境的“4.0版本”，提升企业“无感换乘”体验，创新建立服务机制体制，集中各方力量办好“企业最期盼的10件事”以破解企业发展的短板弱项和堵点，进一步整改服务的不足，让营商环境更“赢商”。

优化环境不停歇，服务永远在路上。

6月2日，国务院常务会议召开。会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。要着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。

6月19日，成都金牛坝，热烈掌声中，省委十二届三次全会审议通过《中共四川省委关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》。

“推进营商环境综合改革，以降本增效为导向，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”在《决定》中被重点提及。

对标对表中央和省委关于“加快打造市场化法治化国际化一流营商环境”的决策部署，李江表示，下一步，遂宁要坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，始终把市场主体和人民群众满不满意作为营商环境的根本评价标准，坚持问题导向，以改革的方法破障碍、增信心、激活力，真正栽好营商环境“梧桐树”、打通行政审批“高速路”，做好服务“加法”、流程“减法”、效能“乘法”，打造高质高效的政务环境、公平公正的法治环境、重商亲商的人文环境、向上向善的社会环境，全面提升区域竞争软实力。

6月28日，第十九届西博会2023川渝推动职业教育产教融合高质量发展交流会暨遂宁市投资推介会在成都举行。此次大会遂宁共签约重大项目24个，投资总额274.4亿元，涉及锂电、能源化工、电子信息、装备制造等产业。

4月11日，2023“锂电之都”产业生态及供应链大会在四川遂宁射洪市召开。(中共射洪市委宣传部供图)

“我们真诚期待各位企业家朋友走进遂宁这一块活力涌动、生机无限的创业热土，选择遂宁这一块欣欣向荣、前途无量的开放高地，双向奔赴构建朋友圈、彼此成就共建生态圈。我们郑重承诺，打造最优环境、给予最大支持、提供最好服务，与大家携手共享发展新机遇、共创美好新未来!”推介会现场，李江向参会嘉宾和企业家朋友递上了“成渝之星”最美的名片，发出了相约遂宁“共享发展新机遇、共创美好新未来”热情洋溢的邀请。

……

加快打造市场化法治化国际化一流营商环境，让一流营商环境成为“成渝之星”的最美名片，已成为遂宁上下“对标跨越”“逐梦远征”的广泛共识和自觉行动。无论来路如何艰险，无论前路如何陡峭。遂宁，决不会停下奋斗者的脚步，决不会放下攀登者的姿态，誓要不断冲击新的高峰，见证更加壮美的风光。

1月13日，首届遂宁进出口商品交易会暨第十一届遂宁国际汽车展在遂宁国际会展中心开幕。图为国际馆展馆现场。(张小星 摄)

听，伴随涪江涌动的春潮，遂州大地高质量发展的号角正雄浑高亢。

（张小星 廖振杰 张琳琪）

(编辑：郑楠)