看数量、看规模，更要看效果 为四川招商引资项目“画像”

近日，空中客车(成都)飞机全生命周期服务有限公司总经理布莱恩对外公布了一个消息：空客成都项目将于今年12月交付运营。

这一进度，比预计的更快。从2022年7月26日动工到2023年9月28日竣工，这个“超级项目”只用了420多天就完成从蓝图到现实的极速转变。未来7年，它将带动创造400亿元的产值。

空客成都项目的落地，是四川加大招商引资力度的一个缩影。近年来，四川不断提升招商引资水平，引进了一批大项目、好项目。项目签约之后，到底有多少真正落地投产?对带动产业提升和拉动经济发展有多大成效?

招商成果实不实?从“三率”中找答案

以往，衡量一个地方的招商引资成果如何，签约项目数量和金额被看作是关键指标，但签回来以后项目到底履没履约、建没建设、投没投产，关注得较少。

把准招商成果实效，四川省经济合作局针对2021—2022年期间举行的中外知名企业四川行、西博会两大重大平台活动中签约5亿元以上(含)的项目，进行了细致梳理。审计报告显示，履约率为84.1%、开工率为70.3%、投产率为39.1%。“投产率明显低于履约率和开工率，这很正常，因为项目从建设到投产需要一定的时间周期，前‘两率’足以看出这些签约项目是实实在在的真投资。”一位业内人士透露。

在绵阳高新区(科技城直管区)光电产业园，总投资100亿元的广东埃克森(高新)新能源产业园项目，中试线已于两个月前正式投产。该公司主打产品280Ah方形磷酸铁锂电芯正陆续下线并投放市场，订单早已突破45万只。“4个月达到设备进场条件、6个月完成联机调试、8个月实现投产，建设周期刷新行业纪录。”该公司董事长尤军透露，一期建成投产并正式运营后，预计可实现年产值60亿—100亿元。

体量更大的四川巨星(高新)稀土永磁新材料产业园，同样跑出落地“加速度”。总投资280亿元的巨星永磁项目于2022年7月开工，2023年6月实现试生产。绵阳市经济合作局相关负责人介绍，为推动签约项目尽快落地见效，当地成立了服务工作专班，“巨星永磁的建成投产，将填补四川相关产业空白，带动绵阳稀土永磁新材料上下游行业发展。”

视线转向达州。当地2021年以来招引的9个“百亿级”先进制造业项目，过半开工建设、1个正式投产。达州市经济合作和外事局相关负责人透露，今年前9月，9个“百亿级”项目完成年度投资140.65亿元，年度完成率109.6%，逐步支撑起达州“3+3+N”重点产业的四梁八柱。

为保持招商贡献率，宜宾则将目光聚焦到开工投产方面。2022年该市签约引进项目221个，协议总投资2045亿元，上述项目开工率、投产率分别达到89.14%、58.37%。投资110亿元的安徽英发、投资150亿元的和光同程等一批重大项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

招商路径准不准?“两资”里来把脉

把今年四川已签约落地的招商引资项目拼凑起来，便是一张完整的16个细分领域产业链全景图。

就在几个月前，省经济合作局研究出台产业链全景图、发展路径图、招商指导目录，为产业招商提供科学指引。“以航空制造业为例，不仅从全球产业链布局、行业领军企业和在川企业、发展短板等几个关键方面进行细致梳理对比，同时还辅以国家及地方产业政策、技术路径等关键信息，最终形成实操性强的精准招商目录。”省经济合作局相关负责人说。

招商引资有的放矢，成效也显而易见：内资方面，今年以来，已先后推动华为、吉利等企业负责人来川洽谈投资合作;成功签约京东方高端模组、广东欣旺达动力电池等投资5亿元以上重大项目超250个;中国生物病毒疫苗产业化基地、中国中化新材料产业基地等项目开工建设。外资方面，今年前8月签约的合同外资金额同比增长110.7%，包括捷普亚洲研发中心、西门子中国智造基地等72个1000万美元以上项目相继签约落地，韩国现代商用汽车增资2.9亿美元，是今年以来中西部地区最大的增资项目。

日趋复杂的国际国内招商引资环境下，优质的内资、外资项目招引都具有不小挑战，四川如何持续保持“西部投资首选地”的含金量，推动项目又快又好地走完从筛选、签约、建设到投产的全流程?

今年，宜宾的招商贡献率继续保持强劲态势：新签约项目230个，协议投资额2497.99亿元，上述项目的开工率和投产率分别达50%、24.78%。对于这个结果，宜宾市经济合作和新兴产业局相关负责人总结为“四个推”：“市级领导高位‘推’、产业专班全程‘推’、承接地县(区)具体‘推’、强化督查考核‘推’，并且每个层级背后都有一套完整的机制。”

不仅看速度，更要看质量。为保持项目优质率，宜宾还制定招商引资项目分级决策管理办法，对重大招商引资项目进行全流程介入，深度分析研判，严格管控各环节，逐步建立健全招引投资管理与风险控制机制，最大限度防范风险。

绵阳则成立6个督导专班，全覆盖督导近3年签约的5亿元以上重大招商引资项目，针对重大招商引资项目推进较慢地区，以“踢点球”方式制发提示函9件。今年以来，该市5亿元以上重大项目实现当年签约当年开工45个、较去年同期增加25%。

“针对薄弱环节、瞄准细分领域，在有效落地一批内外资项目的同时，也有助于我省打造具有国际影响力的先进产业集群，塑造全省招商引资新优势。”省经济合作局相关负责人表示。

赣锋锂业10万吨退役电池回收综合利用项目内回收综合利用项目内景景。达州市经济合作和外事局供图

引领性强不强?掂掂项目创新分量

四川关于未来产业发展的计划也正从想象走进现实。日前，省经济合作局、经济和信息化厅等16部门联合印发《四川省元宇宙产业发展行动计划(2023—2025年)》，该行动计划以工业元宇宙为主线，提出到2025年全省元宇宙相关产业规模达到2500亿元，促进四川六大优势产业数字化转型智能化升级，打造具有全球影响力的“中国元宇宙谷”。

产业发展，必须依靠项目先行，但项目从何而来?我省着力紧盯企业高层“抓对接”，主动登门拜访公司“操刀人”，但显然这样的力度还不够。

今年以来，我省持续强化区域合作，充分发挥驻外办事处“窗口”和“前哨”作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳等重点地区招大引强、招新引优，招商引资的重点则进一步从单纯的制造类项目向“制造+科创研发”类项目转型。

以川粤合作为例。广东作为四川省外境内的重要投资来源地，今年上半年广东企业在川新增投资808.18亿元，同比增长4.37%，合作项目从最初的劳动密集型产业向先进制造业转变。

四川华尔科技有限公司是一家来自广东的高新技术企业。眼下，距离绵阳高新区(科技城直管区)光电产业园3公里处的华尔科技正加快生产。作为该园区首家入驻的企业，该项目将建设中/高端集成电路封装测试生产线、集成电路中试研发平台、博士后工作站等，同时打造四川唯一的集成电路新型中试研发基地。

“自去年1月签约落地绵阳以来，已于当年底顺利实现一期投产。”该公司负责人介绍，项目一期计划在3年内完成不低于2000批次的芯片封装中试，年产能超6亿颗。值得一提的是，在细分领域，该公司的芯片分装占据市场份额90%以上，是国内唯一一家提供最快4小时快速样品封装测试的企业，提升行业平均效率120倍。

放大区域产业合作机遇，从中遴选一批技术含量高、创新要素强的高新企业落户四川，成效明显。数据显示，今年上半年，省外引进产业项目新增实际投资中，京津冀、长三角、粤港澳三大区域在川投资分别达1088.5亿元、1059.7亿元、808.2亿元，制造业和高新技术类项目占比持续提升。

进入第四季度，四川经济合作系统已全面启动“攻坚”模式，在全省范围内开展重大外资项目招引突破行动，集中时间、集中力量，推动落地一批能级高、规模大、辐射带动强的优质外资项目。即将举办的“2023四川—广东产业合作投资推介会”“2023中外知名企业四川行”“跨国公司投资四川恳谈会”“重大招商引资项目现场推进会”等重大和专项平台活动，则将进一步助力我省形成更多新的经济增长点。(陈碧红)
 

(编辑：郑楠)