“金通工程”通、畅、优：乡村运输高质量发展的“四川路径”

交通是兴国之要、强国之基。

近年来，四川省交通运输部门全力推动成渝地区双城经济圈交通一体化发展、高原山区公路建设创新、推动公园城市交通绿色发展、提升交通防灾减灾体系韧性、车路协同技术发展、推动交通与旅游文化融合发展、乡村运输“金通工程”等7项交通强国试点任务。

目前，我省交通强国试点任务均取得了初步成效。今天，我们将关注乡村运输“金通工程”试点，一起探寻四川交通运输高质量发展的路径。

“金通工程”通、畅、优——乡村运输高质量发展的“四川路径”

▲行驶在阿坝州若尔盖扎萨格峡谷中的“金通工程”小黄车

在我省农村，一辆辆“小黄车”搭人载物行驶在畅通的公路上。统一的颜色、标识融入农村美景。这些“小黄车”是“校车”、是“医疗车”、是“快递车”、是“农产品车”，农村群众通过电话、招呼站等方式便能轻松预约出行。这种“小黄车”就是乡村运输“金通工程”客运小巴。

擦亮品牌——“真情实意”搞服务

在过去一个时期，农村客运车辆特别是小型客车标识不统一、不明显、辨识度不高，易被“黑车”钻空子，非法营运现象屡打不绝。对此，我省交通运输系统在2020年实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车的基础上，率先“亮品牌”，提出并实施建设人民满意的乡村运输“金通工程”。

“你在客运站等我吗?我准备回去。”

赶完场的广安市前锋区帽合村村民胡友权拨通了预约回家的“小黄车”电话后，来到场镇客运站的乡村客运停靠点，登上一辆喷着“四川乡村客运‘金通工程’”字样的金黄色7座小巴士，找了个空座坐下。

“自从有了小巴士，赶场、上学、就医、支农，打个电话就实现了专线接送，农村出行不再难。以前，我们那里不通班车，赶场走路要1个小时，坐摩托车要七八块钱。”胡友权说，“现在坐这个既安全又方便，只需5块钱就能到家了。乡村小巴士严禁超载和超速，安全得很!”

不只是在广安市，“金通工程”立足四川特色、民族特色、地域特色，全覆盖完成乡村客运车辆外观、车身标识、驾驶员工装工牌、监管投诉平台“四个统一”。

“不仅提升农村客运的服务质量水平，同时规范了乡村客运形象，增强整体辨识度，让非法营运车辆无所遁形，让群众出行更加安心舒心。”省交通运输厅道路运输管理局局长彭涛说，“金通工程”的实施，不仅治理了乱象，更让大部分乡村客运线路经营增收20%以上。

“同学们，赶紧找座位坐好!”

在司机师傅的提醒下，孩子们依次上车、找座位。乐山市夹江县“小黄车”变身为“校车”。“护学专线”自开通以来，在学生上学、放学时间，“护学专车”都会在指定地点接送，为学生提供从“校门口”到“家门口”的贴心服务。

“我省农村地区存在大尺度空间、低密度人口的情况。”彭涛说，面对农村居民空间分散性和时间不确定性的双重特征出行需求，我们及时优化调整线路布局和车型配备，因地制宜利用班线服务、公交服务、包车服务、预约响应服务等方式，提供学生专线、菜农公交、预约用车、返乡返岗专车等个性化服务，能有效满足人民群众出行需求。

目前，我省构建起以班线为主、公交配套、预约响应兜底的乡村运输服务体系，保证“行有所乘”，整合运政平台数据及农村公路通达数据，将车辆、驾驶员、站点、站牌全部纳入监管平台实行统一管理，实现对村通客车覆盖情况“一键可知”。如今，金通“小黄车”实现全省2910个乡镇、29473个建制村100%通客车，让更多农村群众享受到与城市居民一样的基本出行服务。

拓宽路径——“真金白银”促发展

在建好客运网的基础上，我省交通运输系统为“金通工程”不断做“加法”，探索推进“交通+”。

长期以来，乡村客运运力资源闲置问题突出，而农村货运、邮政快递等却因运输网络支撑不足，运输成本高企难下，影响着邮件快递进村入户、农特产品出户进城和相关产业发展。

“我们积极适应发展需求，谋求互补性合作。”彭涛说，四川实施“金通工程·天府交邮通”，已形成“交商邮供”融合发展模式，交通、邮政、商务、供销社等部门整合资源、形成合力，打造县乡村三级物流商贸共配体系，让“工业品下乡、农产品进城”更加顺畅。

在甘孜州、阿坝州、凉山州“三州”地区，这样的村级驿站也多处可见。阿坝州小金县沃日镇窄小村村级“金通·邮快驿站”设置了快递收寄点。小金县邮政局总经理刘霞说，县邮政公司与县交通运输局形成交邮合作机制，与各乡镇、村特色产业、电商平台、农特产品供应打造物流体系，让农村物流供需精准匹配，打通农产品“产、供、运、销”各环节，帮助村民解决农产品销售运输问题，实现农产品进城、工业品下乡的营运模式。

2021年以来，通过线上渠道，农村包裹快递揽收4.9亿件，投递18.4亿件，收寄农特产品4.2亿件，总价值超过200亿元，下出了一盘服务乡村振兴的交通运输“先手棋”，为乡村盘活了资源资产、带去了人气财气、凝聚了民心人心。

健全机制——“真招实策”强化管理

我省地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川盆地等几大地貌单元，地形地貌复杂，山地、丘陵和高原占全省面积高达91.8%，山高路陡弯道急，车辆本质安全弱，安全生产压力异常巨大。

农村群众的安全出行是乡村运输的首要保障。对此，我省强化事前预防预警，对乡村客运车辆加装卫星定位装置、安全带提醒装置和智能视频防控系统，实现了村通状况随时“可查可核”、车辆运行即时“可视可控”，做到了实时自动识别、智能提醒、及时纠正驾驶员违法违规行为。2022年全省农村道路客运交通事故较2019年事故数和死亡人数大幅下降57.14%、62.5%。

我省充分运用“金通工程”客车通达深和驾驶员串乡联村的特质优势，把行业人员定位从“治理对象”向“治理力量”转变，有效织密了基层治理网络。

什邡市因地制宜利用“金通工程”客运场站、客运(寄递)物流节点及驾驶员、快递从业人员聚集区域，统筹打造具有政策宣传、安全教育、违章处理、生活服务、诉求收集反馈等功能为一体的“金通”党建阵地5个。同时，加强党员示范引领作用，组建“客运e线”“先锋速递”党员先锋队，发挥“金通工程”客运车辆走乡串村、快递小哥进楼入户的行业优势，推动行风文明建设与基层社会治理深度融合。

通过“金通工程”，四川积极衍生拓展“一车多能、一人多用”的社会服务功能，不断以实际成效诠释乡村运输“治理价值”的实度。

1优化政策宣传服务方面：通过车顶喇叭、LED显示屏，让金通客车成为宣传党的政策的“流动站”。

2强化应急救援服务方面：结合客车分布广、农村地区医疗救护车紧缺的实际，培训驾驶员基础医疗常识，并在客车上配备基础医疗急救箱，打造应急送医车、急救点。

3深化基层管理服务方面：择优选拔兼任巡路员、社会治安网格员、森林防火员等哨兵，靠前夯实基层治理体系。

“我们着眼着力降本增收、科学补助、逗硬考核，基本构建起乡村客运可持续发展的长效机制。”彭涛表示。

在降本增收上，创新乡村客运车辆车身广告、乡村客运招呼站(牌)广告招商，将其收入反哺乡村客运发展。

在科学补助上，除中央油补资金外，完善省、市、县“三个一点”的乡村客运发展资金补助体系，“十四五”期间每年安排省补资金增加至4亿左右，对“金通工程”样板县再给予奖补500万元。

在逗硬考核上，将市(州)农村客运发展纳入到省政府对地方政府年度目标绩效考核、省农办乡村振兴实绩考核范畴，切实压实地方政府农村客运发展的主体责任。

▲阿坝州黑水县“金通工程”

截至目前，我省35个县(市、区)实现全域公交，累计发展2.7万辆农村客运车辆、8588条农村客运线路，数量居全国第一;县乡两级邮政快递覆盖率达100%，村级农村电商物流网点覆盖率超过90%。2020年至今，我省交通运输系统一步一个脚印深入全面实施“金通工程”，努力实现“农村群众出行更美好、日子更巴适、愿景更可及”。

(编辑：郑楠)